Парламентские процедуры в России: Конституционные стандарты - страница 22

Шрифт
Интервал


Третья точка зрения относительно предназначении парламентских процедур базируется на принципах, обеспечивающих демократическое волеизъявление и формальную определенность. Ш. Л. Монтескье отмечал: «Необходимо, чтобы дела [в государстве] шли не слишком скорым и не слишком замедленным шагом» [Монтескье, 1999, с. 19], что предусматривает постатейный и тщательный разбор каждой инициативы, исключая при этом возможность обструкции со стороны несогласного меньшинства. В частности, законодательство Чехии содержит право парламентского меньшинства численностью не менее одной пятой от общего состава парламента Чехии выступать на пленарном заседании парламента с альтернативной позицией по любому рассматриваемому законопроекту, если таковая имеется [Лазарева, 2008, с. 109]. Законодательство Канады предусматривает право каждого депутата включать частные законопроекты в повестку дня Палаты общин Парламента Канады в порядке старшинства членов палаты, определенном жеребьевкой на первом заседании (подп. I п. «а» ч. 1 ст. 87 Правил процедуры Палаты общин [Standing Orders of the House of Commons, 2020]). В соответствии с ч. 6 ст. 30 Правил процедуры Палаты общин такие дела подлежат рассмотрению в порядке старшинства членов палаты по средам, четвергам и пятницам во второй половине дня пленарного заседания. Сходные нормы содержатся и в ст. 48 Конституции Франции [Constitution Française, 1958], устанавливающей право оппозиционных партий, представленных в Национальном собрании, раз в месяц самостоятельно формировать повестку дня Национального собрания.