Концессионные договоры популярны в таких развитых странах, как Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Идея возврата России к концессионным договорам в ресурсных отраслях, включая нефтедобычу, была заложена в двух первых версиях Федерального закона «О концессионных соглашениях»4, однако в последующем все положения о недрах были исключены.
Тем не менее, Россия так и не отказалась полностью от договорной системы недропользования. История развития правового регулирования недропользования в России5 подтверждает действие принципа цикличности не только политических, но и экономико-правовых явлений6 в этой сфере и дает основания утверждать о несостоятельности концепции исключительного административного регулирования отношений недропользования.
Представляется необходимым развить в России собственное договорное регулирование в сфере недропользования с учетом наработанной и доказавшей свою эффективность международной практики и с адаптацией к российскому правопорядку. Можно учесть также опыт российских нефтяных компаний, которые продолжают участвовать в различных инвестиционных нефтегазовых контрактах за рубежом.
Это позволит создать механизм привлечения инвестиций без вреда энергетической безопасности и суверенитету нашего государства.
Большинство научных исследований, посвященных правовому регулированию недропользования, затрагивают либо только вопрос обоснования эффективности одного из правовых режимов или отдельные аспекты недропользования, но не содержат практических выводов, которые можно было бы применить в нынешних условиях, поскольку не касаются практических целей и не «заточены» на решение конкретных экономических задач.
Автор настоящей книги преследует цель показать, каким образом должно быть выстроено правовое регулирование взаимоотношений участников инвестиционных нефтегазовых контрактов для эффективного решения таких экономических задач, как привлечение инвестиций и развитие нефтяной отрасли.
Достижению поставленной цели может способствовать решение следующих исследовательских задач:
• выяснить правовую природу и особенности инвестиционных нефтегазовых контрактов;
• обозначить общее определение инвестиционного нефтегазового контракта;
• сформулировать принципы и методы правового регулирования взаимоотношений участников инвестиционных нефтегазовых контрактов;