Другая проблема связана с терминологическими расхождениями, например, понятие «дорожный сбор» в одних странах означает обязательный платеж (Чехия, Венгрия, Румыния, Германия, Дания, Швеция и др.), неисполнение которого влечет наложение административного взыскания, а в других – плату за проезд в рамках публичного договора (Франция, Италия, Испания, Португалия и др.), предполагающего гражданскую ответственность. При этом форма взимания платежей в том и в другом случае может быть одной и той же (например, в Польше, Швеции и Германии одинаковые по природе платежи (дорожный сбор) взимаются в различной форме, а в Польше и Испании различные по своей природе платежи взимаются одинаково).
Существует и проблема правосубъектности при взимании обязательных платежей (сборов): в Германии такие платежи (LKW-Maut) взимаются в соответствии с п.(2) § 4 закона ФРГ «О взимании сбора за пользование федеральными автобанами с тяжелых грузовых транспортных средств с учетом пройденных расстояний» от 5 апреля 2002 г. (ABMG) частным консорциумом «Toll Collect» GmbH, использующим спутниковую технологию, в Австрии – в соответствии с Федеральным законом Австрии «О компании ASFINAG» от 1997 г. и Федеральным закон Австрии «О платных дорогах» от 2002 г. (BStMG) – государственной компанией «ASFINAG» (Autobahnen-und-Schnellstaßen-Finanzierungs-AG) и его дочерним предприятием («ASFINAG Maut System» GmbH), на базе микроволновой технологии DSRC, однако, в соответствии со ст.9 Налогового кодекса РФ, и то, и другое в принципе невозможно в России.
Проблематика
А) Системы взимания платы за пользование автомобильной дорогой. Актуальность проблемы
Возникновение платных дорог было вызвано ростом благосостояния населения и расширением парка личного и коммерческого (легкового и грузового) автотранспорта, объективным и существенным изменением структуры транспортного потока, что сделало возможным эксплуатацию сугубо общественного блага предпринимателями.
Этот процесс воспринимается как превращение автомобильных дорог из публичного в частное благо, хотя сущность этого процесса не такова, в основе своей он представляет легальное перераспределение и присвоение общественных благ, опосредованное использованием транспортных средств. Противостоять этому явлению возможно, переосмыслив услуги транспортной инфраструктуры не как государственные, а как публичные услуги, в силу чего предоставлять их могут негосударственные организации на коммерческой основе.