Второй период, с одной стороны, связан со стремлением государства совершенствовать осуществление государственных функций и характеризуется созданием новых видов органов государства для непосредственного осуществления государственных функций (казенных учреждений, государственной компании), и уточнением статуса существующих непосредственных исполнителей государственных функций (органов государственной власти), а с другой стороны – осуществить финансово-экономическую либерализацию деятельности органов государства, выводя их на общий рынок услуг, на котором их деятельность будет осуществляться на конкурентной основе, что характеризуется расширением самостоятельности бюджетных и автономных учреждений.
Учитывая данное в настоящем параграфе определение органов государства, а также современный этап развития их гражданско-правового статуса, сейчас к видам органов государства можно отнести органы государственной власти и казенные учреждения, государственные бюджетные и автономные учреждения, государственные корпорации и государственные компании, фонды и автономные некоммерческие организации, учредителем которых выступило государство (некоммерческие организации), государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (коммерческие организации), а также органы государственной власти, юридические лица и граждане, осуществляющие гражданско-правовое представительство государства.
Именно через указанные виды органов государство вступает в существующие в обществе экономические отношения товарообмена, что в юридическом смысле означает гражданский оборот.
Взятые за основу модели участия государства, рассмотренные во втором параграфе настоящей главы, позволяют четко проследить особенности правовых статусов различных органов государства, проявляющиеся при их участии в гражданском обороте. Представляется, что данные сконструированные модели не только жизнеспособны и адаптированы к реальным условиям, но и полностью вписываются в гражданско-правовые конструкции, проектируемые Концепцией развития гражданского законодательства. Так, ст. 65.1 проекта Гражданского кодекса РФ вводит новую классификацию юридических лиц на корпоративные и унитарные, которые, в свою очередь, подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Существующие модели точно распределились согласно данному делению: в рамках проекта модель непосредственного участия государства в лице органов государственной власти и казенных учреждений и модель его опосредованного участия распространяется только на унитарные юридические лица, т. е. проектом собственно государственные организации предусмотрены только в виде унитарных. По общему правилу, права государства как участника гражданского оборота в отношении корпоративных юридических лиц предоставлены только по модели представления интересов по специальному поручению.