Одной из целей начатой модернизации гражданского законодательства является установление реально исчерпывающего перечня юридических лиц (п. 2 ст. 8 в новой редакции: юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом), а не провозглашение данного положения как принципа, имеющего исключения, что важно для стабильности моделей, которая дает возможность всестороннего и глубокого анализа гражданско-правовых статусов субъектов. Анализ моделей, по нашему мнению, позволяет не только выявить особенности прав, ответственности и других составляющих гражданско-правового статуса соответствующих субъектов, но дает возможность унификации и дифференциации, составления классификаций по различным критериям, составления прогноза развития конкретного правового явления и как итог – формулирования предложений по гармоничному функционированию моделей как системы внутри себя и во внешнем правовом пространстве, во взаимодействии с другими субъектами права, и совершенствованию связанных с этим процессом правоотношений. Доктринальное значение моделей состоит в углублении и структурировании знаний об особенностях участия конкретных органов государства в различных видах гражданских отношений.
Урегулированные гражданским законодательством имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве сторон, их независимости и имущественной самостоятельности, в целях осуществления ими своих гражданских прав, составляют основу гражданского оборота.
Сердцевина гражданских правоотношений и активная сфера участия органов государства в гражданском обороте – имущественные отношения (отношения, возникающие по поводу приобретения, использования и отчуждения имущества).
Для осуществления полномочий собственника имущества каждое публично-правовое образование строит свою систему управления. Так, общераспространенным является создание специального органа исполнительной власти по непосредственному управлению имуществом и наделение отраслевых органов исполнительной власти рядом полномочий в этой сфере, в том числе по осуществлению требуемых законодательством согласований и одобрений других субъектов права в отношении закрепленного за ними государственного имущества