В инновационной деятельности образовательного учреждения могут быть использованы документы различного уровня – акты международного права, федеральные законы и постановления местных органов власти, решения региональных и муниципальных органов образования [12; 29; 30; 31; 32; 33; 51; 54]. Руководитель образовательного учреждения, где организован инновационный процесс, обязан все преобразования осуществлять на безупречной правовой основе.
18 марта 1989 г. на совместном заседании коллегии Гособразования СССР и Всесоюзного Совета по народному образованию была принята Концепция непрерывного образования. Тенденции гуманизации, демократизации и непрерывности в современном образовании получили нормативное оформление, обусловившее возможности появления учреждений экспериментального и инновационного типа как центров развития образования.
Принятый документ – Концепция – позволил переосмыслить целевые функции образования с обеспечения потребностей промышленного производства и экономики в рабочей силе определенного качества на обеспечение потребностей самого человека в получении образовательных услуг определенного качества.
Данный документ позволил создать в стране такой механизм развития образования, который смог бы превратить нашу систему образования в реальный фактор развития самого общества. Непрерывное образование – это философско-педагогическая концепция, согласно которой образование рассматривается как процесс, охватывающий всю жизнь человека
[78]. При этом подчеркивается, что понимание развития как непрерывного процесса необходимо соединить с принципом развивающего обучения, с ориентацией образовательной деятельности не только на познание, но и на преобразование действительности.
«Идея непрерывного образования, длящегося в течение всей жизни, получает неожиданное отражение в сфере дошкольного воспитания. Непрерывное и конечное (школьное) образование сталкиваются здесь самым непосредственным образом. Образование не начинается с первого посещения школы – в форме непрерывного оно возникает с первых дней жизни и протекает особенно быстро, невиданными темпами у детей в дошкольном детстве. Школьное образование ставит образование на регулярную основу и делает из образования специальную деятельность – обучение. В школе учат всех и равным образом, в дошкольном непрерывном образовании обучающийся учится сам, только интересному и своеобразным образом…» [67, с. 5]