В России государственное управление осуществляется Федерацией и ее субъектами, обладающими государственной властью. Осуществляя государственное управление, Российская Федерация имеет предметы исключительного ведения. По этим вопросам только Федерация издает правовые акты, распространяющиеся на всю территорию. На всей территории действуют управления, отделы, отделения федеральных министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление.
Федеральное управление осуществляется высшими и центральными органами государства. К числу высших органов государства относятся: глава государства, парламент, правительство, верховный суд, конституционный суд, высший хозяйственный суд. Центральные органы государства – это, как правило, отраслевые органы: министерства и ведомства. В России это также Центральная избирательная комиссия, Центральный банк РФ, Генеральный прокурор.
Государственное управление немыслимо без свойства системности. В государственном управлении задействовано множество государственных органов и общественных структур, большое число должностных лиц и иных служащих, миллионы людей. В государственном управлении используются разнообразные и дорогостоящие материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы, обширная информация. Государственное управление состоит из массы управленческих решений и действий. Поэтому только системность придает государственному управлению согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, эффективность и рациональность.
Как уже отмечалось, государственное управление является разновидностью социального управления с присущими только данному виду управления свойствами:
1) субъектом целенаправленного, организующего и регулирующего воздействия выступает государство;
2) государственное управление опирается на властные полномочия и представляет собой способ реализации государственной власти;
3) в центре государственного управления – решение обширных дел, согласование действий всех граждан, защита совместного интереса, удовлетворение потребностей общества, а не отдельных граждан и социальных групп;
4) комплекс методов и средств государственного воздействия составляют правовые, политические, экономические, а также принуждение с помощью системы правоохранительных органов.
Государственное управление