Бесхозяйственное содержание любой квартиры – это неисполнение обязанностей собственника по содержанию квартиры, действия, производимые собственником в нарушение технических регламентов, либо его бездействие, создание опасности жизни и здоровью рядом проживающих граждан, непринятие мер по устранению аварийных ситуаций в квартире, непроведение текущих и капитальных работ внутри квартиры, использование квартиры не по назначению, нарушение правил пользования квартирой (часть 4 статьи 17 ЖК РФ), правил по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 39 ЖК РФ), захламление мест общего пользования (например, лестниц, чердаков, придомовой территории), вандализм и другие действия, влекущие разрушение квартиры.[5]
Конституция РФ в статье 35 провозглашает: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». То есть каждый собственник вправе владеть квартирой, пользоваться и распоряжаться квартирой по своему усмотрению и в зависимости от своих потребностей.
Под распоряжением квартирой подразумевается одно из правомочий собственника квартиры, позволяющее совершать со своим имуществом (квартирой) различные распорядительные сделки, такие как купля-продажа, мена, дарение и другие, ведущие к отчуждению квартиры, либо сделки, передающие квартиру во временное владение и пользование другому лицу, такие как сдача в аренду, в залог и другие.
Одним из основных правомочий собственника квартира является его пользование квартирой, оно заключается в праве потребления имущества в зависимости от его назначения. Границы права пользования квартирой определяются, как правило, законом.
Назначение жилых помещений (а под них попадают и квартиры) раскрывается в статье 17 ЖК РФ:
– жилое помещение (квартира) предназначено только для проживания граждан;
– допускается использование квартиры для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности (кроме размещения в нем промышленного производства) проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должна отвечать квартира (об этом уже упоминалось немного ранее).
Границы права пользования квартирой ЖК РФ также определил, утвердив, что пользование квартирой осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этой квартире граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.