Федеральные агентства специализированы на исполнении функций управления государственным имуществом, реализации государственных программ и оказании государственных услуг. Они не обладают контрольно-надзорными полномочиями и правом разработки и принятия нормативных правовых актов.
Управляемость функционально специализированной системы исполнительной власти достигается, с одной стороны, четким разграничением компетенции органов исполнительной власти, относительной их автономностью, с другой – соподчинением между органами исполнительной власти. Федеральные службы, за исключением подведомственных Президенту Российской Федерации, и федеральные агентства по ряду вопросов подчинены федеральным министерствам.
3. Формы государственного контроля
Государственный аппарат контролирует различные сферы деятельности в целях соблюдения безопасности и охраны здоровья граждан, исключения случаев недобросовестной конкуренции, соблюдения специальных норм и правил и т. д.
Органы государственной власти полномочны осуществлять следующие формы контроля: налоговый, бюджетный, таможенный, иммиграционный, санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, экологический, пожарный, энергетический, радиационный, метрологический, валютно-экспортный, контроль в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, транспортный контроль, банковский и страховой надзор, государственный строительный надзор и др.
К основным видам проверок и контроля, осуществляемых государственными органами относятся:
1) проверки исполнения законодательства по вопросам налогообложения;
2) проверки исполнения законодательства об осуществлении денежных расчетов с населением;
3) проверки, проводимые органами милиции;
4) проверки исполнения законодательства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
5) экспортный контроль;
6) валютный контроль;
7) таможенный контроль;
8) проверки, проводимые органами государственного пожарного надзора;
9) проверки, проводимые органами Госсанэпиднадзора;
10) надзор на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей;
11) проверки, проводимые федеральными инспекциями труда.
Полномочия представителей контролирующих органов четко регламентированы. Субъекты проверки должны не только соблюдать определенные правила поведения, но и разбираться в полномочиях, которыми наделены проверяющие. Знание этих правил поможет избежать типичных ошибок, и смягчит негативные последствия.