Прямые потери возникают из-за официальных и теневых выплат, которые вынуждены нести хозяйствующие субъекты для формального выполнения правил, устанавливающих административные барьеры. Эти выплаты представляют собой не плату за ресурсы как таковые, а плату за право пользования ими. Прямые затраты составляют расходы на уплату штрафов и «отступных» и непроизводительные затраты времени. Данные опроса малых предприятий, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем, показывают, что издержки, связанные с «теневыми» выплатами контролирующим органам и непроизводительными затратами времени, сопоставимы с платежами рэкету.
Регистрация юридических лиц не является по оценкам самих предпринимателей непреодолимым барьером для входа на рынок. Однако уже на этой стадии можно говорить о непроизводительных потерях предпринимателей, составляющих достаточно существенную сумму в масштабах страны.
Согласно данным официальной статистики, процесс создания новых предприятий в последние годы стал более интенсивным, число вновь открывающихся частных предприятий неуклонно растет. Немаловажную роль в снижении барьеров для нового бизнеса сыграло принятие новой процедуры регистрации компаний (индивидуальных предпринимателей) – реализации принципа «одного окна». Достаточно принести документы, необходимые для регистрации, в одну организацию, в данном случае в регистрирующий орган (налоговую инспекцию), а та, в свою очередь, обеспечит постановку нового субъекта предпринимательства на учет в других инстанциях и фондах.
Ежегодный рост количества создающихся компаний свидетельствует об оживлении предпринимательской деятельности и соответственно об улучшении предпринимательского климата. Это является результатом, как упрощения бюрократических процедур, так и определенного ослабления остроты стартовых проблем, к коим относятся: наличие первоначального капитала, персонала, оборудования, помещения, получение лицензий, патентов и прочих разрешений, необходимых для начала бизнеса.
2. Административная реформа органов власти в России
Прямая обязанность государства – создать условия для развития экономических свобод, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью. Для этого структура исполнительной власти должна быть логично и рационально устроена, а госаппарат должен стать работающим инструментом реализации экономической политики.