Принятие таких нормативных актов, как Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») (ст. 90), НК РФ (ст. 138), КоАП РФ (ст. 23.1, 30.1), привело к тому, что субъектный состав участников спорных правоотношений стал не столь однозначным; как было в начальный период становления арбитражных судов. Более того, определение подведомственности, исходя из субъектного состава, в ряде случаев привело к серьезным негативным последствиям, например, по делам, связанным с применением законодательства об акционерных обществах. В этом смысле АПК РФ 2002 г. кардинальным образом изменил подходы к определению критериев подведомственности, делая упор не на субъектный состав участников правоотношении и даже не на характер этих правоотношений, который сам по себе не дает оснований определить его как специфический для арбитражных судов (суды общей юрисдикции также рассматривают споры, возникающие из гражданских и административных правоотношений). Новый АПК РФ ключевую роль в разграничении подведомственности отводит предметному критерию, поскольку определяющим моментом компетенции арбитражных судов и в Конституции РФ, и в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» является указание на экономические споры.
Вопросам компетенции арбитражных судов посвящена гл. 4 АПК РФ, состоящая из двух параграфов («Подведомственность» и «Подсудность»). При этом АПК РФ не только формулирует правила подведомственности дел арбитражным судам, отводя определяющую роль предмету спора, но и значительно расширяет компетенцию арбитражных судов за счет отнесения к их подведомственности новых категорий дел, а также устанавливает в отдельных главах порядок рассмотрения этих дел.[11]
По общему правилу, сформулированному в ст. 27 и в других статьях § 1 гл. 4 АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Это правило, основанное на предметном принципе, позволит разграничить компетенцию между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, исходя из того, что все экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, т. е. споры в сфере бизнеса, относятся к подведомственности арбитражных судов.