2) ФЗ «О прокуратуре РФ», определяющим задачи, стоящие перед органами прокуратуры, а также общие принципы ее организации и деятельности, которые относятся также и к защите публичных интересов в арбитражных судах;
3) отдельными федеральными законами, нормы которых обязывают прокурора обратиться с иском (заявлением) в арбитражный суд в случае выявления соответствующих правонарушений;
4) актами Генерального прокурора РФ, издаваемыми в соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ «О прокуратуре РФ».
О том, что участие прокурора в арбитражном процессе является самостоятельным направлением деятельности прокуратуры, свидетельствуют отличительные предмет и метод прокурорского реагирования (воздействия). Предметом выступает возмещение ущерба и устранение правонарушений, затрагивающих публичные интересы и отнесенных к подведомственности арбитражного суда. Специфическим методом воздействия на нарушения законности выступает совокупность полномочий прокурора, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством.
Судопроизводственные контакты прокуратуры и работников арбитражных судов должны строиться на основе взаимодействия, способствуя консолидации и активизации их деятельности. При этом прокуратура, как правило, выполняет свои надзорные функции, привлекая контрольные органы и поручая им проведение соответствующих ревизий, проверок, экспертиз. Поскольку контрольные органы обладают большими юридическими возможностями для воздействия на правонарушителей, прокурорам не следует подменять их, вмешиваясь в деятельность указанных органов.[23] Это также касается и полномочий прокурора в части обращения в арбитражный суд с иском (заявлением) для защиты нарушенных публичных интересов.
Вмешательство прокурора безусловно необходимо, если правонарушение выходит за рамки компетенции отдельного контрольного органа, затрагивает широкий круг отношений и требует одновременного использования различных форм прокурорского реагирования (например, обращение в арбитражный суд, привлечение виновных к уголовной ответственности). В таких случаях, имеющих особое общественное значение, прокурор, реализуя предоставленные ему законом полномочия, может наиболее эффективно отстаивать интересы общества, в том числе и в арбитражном процессе.
Есть также многочисленные примеры систематического уклонения органов государственной власти от возложенной на них обязанности по обращению в арбитражный суд. В таких ситуациях иск (заявление) прокурора является «единственной возможностью использования судебного механизма».