Представляется, что у государства нет собственного интереса, поскольку интерес характеризуется принадлежностью социальным субъектам (личность, группа лиц, общество). В деятельности государства, его органов находят свое выражение те или иные интересы, которые становятся «государственными», лишь отражаясь в ней.[26] Точно также «интерес юридического лица на самом деле является интересом группы лиц (акционеров в акционерном обществе), а не непосредственно этого юридического лица.[27]
Утверждение, что интересы, защищаемые государством, могут полностью соответствовать интересам общества, представляет собой идеальную модель, поскольку отношение государство – общество заключает в себе определенные противоречия. В какой-то мере эти субъекты противостоят друг другу. Однако разумное государственное устройство, предполагающее наличие механизмов самоограничения государства, с одной стороны, и развитое гражданское общество, характеризуемое высокой степенью осознания или ответственности, самоидентификации, с другой, способны свести противоречия до минимума. Конфронтация же государства и общества, интересов, защищаемых государством, и общественных интересов является свидетельством неэффективности государственного управления и самого механизма государства.
Общественный интерес, существующий объективно, в условиях демократического правового государства получает закрепление в праве и только тогда может становиться основой для правоприменительной деятельности органов государства. Признанный государством и урегулированный (обеспеченный) правом общественный интерес есть интерес публичный. Органы государства в своей работе должны основываться на правовых нормах, это касается и деятельности прокуратуры по предъявлению исков в арбитражные суды. Вместе с тем не совсем правильно ставить знак равенства между публичным интересом и интересом, выводимым из правовой нормы. В основе публичного интереса лежит действительно существующий интерес общества, а его отражение в правовом акте государства, имеет хотя и важное, но подчиненное значение.
С учетом вышеизложенного было бы целесообразным законодательно закрепить понятие «публичный интерес» как более правильно отражающее исследуемую категорию. Публичность предполагает присутствие государства, вся деятельность которого как общесоциального института должна быть направлена на благо общества.