Учебное пособие учитывает реалии бюджетной и административной реформ, осуществленных и осуществляемых на современном этапе развития государственного управления и бюджетной системы РФ. Это нашло отражение в отдельной теме, раскрывающей в том числе и вопросы трансформации государственного и муниципального контроля, вызванные бюджетной реформой, в части смещения основных акцентов внимания от контроля на соответствие к контролю эффективности расходов, от последующего контроля к предварительному, от внешнего контроля к внутреннему.
Принципиально новыми для практических работников органов государственной и муниципальной власти, в том числе для работников органов государственного и муниципального финансового контроля, стали следующие вопросы, нашедшие отражение в учебном пособии:
– квалификация финансовых нарушений;
– ошибки, допускаемые при проведении контрольных мероприятий;
– осуществление надзора за соблюдением органами государственного и муниципального финансового контроля бюджетного законодательства, регулирующего вопросы финансового контроля;
– основные принципы, которыми должны руководствоваться работники финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности;
– оценка рисков;
– основные принципы получения и документирования доказательств;
– документирование в контрольной деятельности.
В книге также отражены общие требования:
– к планированию контрольной деятельности;
– подготовке контрольных мероприятий;
– изучению и оценке системы внутреннего контроля;
– контролю качества контрольной деятельности;
– контролю за работой членов ревизионной группы и ее результатами;
– оформлению результатов контрольного мероприятия; – отчетности о контрольной деятельности.
Вопросы оценки системы внутреннего контроля, получения и документирования доказательств достаточно хорошо проработаны в теории и практике общего аудита, нашли свое отражение в Федеральных правилах (стандартах) аудиторской деятельности, утвержденных в Постановлении Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» (далее – Постановление РФ об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности). В настоящем учебном пособии указанные вопросы изложены в адаптированном варианте, удобном для применения в практике бюджетного контроля.