1.3.2. Управленческий аспект
В рамках управленческого аспекта, в ГЧП-проекте выделяется совокупность процессов и инструментов управления ресурсами (финансовыми, материальными, человеческими и др.), использование которых направлено на достижение цели проекта. Управленческий аспект подробно рассматривается в Разделе 3 настоящего документа.
1.3.3. Юридический аспект
В рамках юридического аспекта, осуществляется правовое структурирование ГЧП-проекта для решения следующих основных задач:
1) разработка юридической модели проекта;
2) обеспечение баланса интересов сторон;
3) минимизация юридических рисков и их оптимальное распределение между сторонами.
1) Юридическая модель разрабатывается по результатам анализа следующих параметров проекта:
2) Цель реализации проекта;
3) Потенциальные участники;
4) Собственник объектов;
Финансовые и экономические показатели проекта для участников;
5) Возможная нагрузка на бюджет и обязательства публичной стороны;
6) Требования частного инвестора по минимизации рисков;
7) Требования финансирующих организаций;
8) Сроки реализации проекта;
9) Источники окупаемости;
10) Залоговое обеспечение.
С юридической точки зрения проект может быть структурирован одним из следующих способов:
• путем участия в капитале собственника соответствующего объекта. Основной юридический документ – Акционерное соглашение.
• договорным путем с применением одной их типовых договорных форм соглашения о ГЧП (BOT, BOOT, BOO, BOLT и др.). Основной юридический документ – Соглашение о ГЧП.
Наиболее важными аспектами юридической модели являются:
1) Обеспечение достижения финансового закрытия проекта – ситуации, когда основные участники проекта (инвесторы, публичный партнер, кредиторы) достигают формального соглашения относительно структуры проекта и базовых условий плана финансирования проекта.
2) Подписание сопутствующих соглашений и договоров по проекту ГЧП:
• Прямое соглашение с финансирующими организациями;
• Соглашения о финансировании;
• Субординированные соглашения о финансировании;
• Договоры страхования (страхование строительно-монтажных работ, гражданской ответственности, задержки в пуске объекта (по различным причинам), перевозок грузов и др.);
• Договор аренды земельных участков;
• Договор подряда;
• Договор об эксплуатации;
• Иные договоры по проекту, в отношении которых частный партнер письменно заявил о необходимости их отнесения к договорам по проекту.