Рис. 1. Составные части управления государственной собственностью
Организация человеческой деятельности как составная часть процесса управления представляет собой организацию связей между людьми, или взаимодействие многих видов конкретной деятельности как единого, целого процесса. Организация чего-то как процесс – это всегда есть формирование целого из каких-то частей.
Управление есть неотъемлемый элемент любого процесса труда, особенно коллективного. Если труд организован по-капиталистически, то таковым является и процесс управления им.
Управление в материальном производстве – это составная часть процесса труда как процесса производства материальных благ или услуг. Управление в производстве есть единство управления вещами и людьми. Цель управления – создание новых материальных благ.
Управление в обществе – это управление только людьми (лицами, организациями). Здесь цель управления – сохранение общества как целого. Это управление всеми сторонами общества, а не только экономикой. Это внешнее управление по отношению к части целого.
Действительное государственное управление – это целевое управление обществом, всеми сторонами его жизни, включая и управление самим материальным производством, но только со стороны «властной» части этого общества. В этом заключается противоречивость государственного управления, которая распространяется на все аспекты государственного управления.
Если речь идет о государственном управлении, то последнее означает управление людьми как членами данного общества, а не только как производителями тех или иных благ (капитала). Государственное управление людьми означает не только прямое управление ими со стороны соответствующих органов государственной власти, но и управление (организацию, упорядочение) взаимоотношениями между людьми, осуществляемое без непосредственного участия самого государства.
Государственное управление есть всегда какое-то целенаправленное воздействие государства посредством имеющихся в его распоряжении инструментов этого воздействия непосредственно (прямо) или опосредованно (через юридических лиц) на своих граждан.
Функционально управление государственной собственностью – это система всевозможных отношений между различными субъектами (субъектами и менеджерами) по поводу организации и целей формирования и использования объектов государственной собственности посредством организационно-экономических функций, форм и методов с целью обеспечения реализации основополагающих интересов общества и государства.