Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 4

Понятие государственной собственности имеет двоякий смысл: как отношений собственности и как объектов собственности. В качестве последних государственная собственность является объектом управления со стороны разнообразных государственных организаций, и в этом своем качестве она есть портфель собственности.

Портфель государственной собственности – это государственная собственность как объект управления (рис. 2).

При управлении государственной собственностью, как и любым сложным объектом управления, должен быть задействован комплексный подход, т. е. одновременно должны осуществляться целевая, воспроизводственная, системная и функциональная составляющие процесса управления.

При управлении государственной собственностью реализуется система управленческих действий, включающая прогнозирование, планирование, организацию, мотивацию, координацию, контроль и т. д. При этом могут быть использованы административные, экономические и другие методы управления.

Управление государственной собственностью как управление собственностью общества вообще. Что обычно опускается, так это то, что любое управление собственностью есть единство управления и вещами, и людьми. Собственность как отношение принадлежности вещи означает необходимость управление ею как некими внешними человеку объектами, прежде всего вещами. Собственность как отношение между людьми требует управления последними как собственниками. Управление государственной собственностью есть не только управление самими ее вещественными носителями в соответствии с их назначением и ролью, но и управление всеми процессами ее формирования и использования, в основе которых лежат процессы перераспределения частной собственности в пользу государства на принудительной или рыночной основе.

По этой причине управление государственной собственностью есть одновременно и опосредованная форма управления отношениями частной собственности со стороны государства.

Управляя своей собственностью, государство тем самым управляет в различных формах всеми остальными существующими в данном обществе видами юридической частной собственности, как бы они ни назывались. Это во всех случаях есть не непосредственное управление частной собственностью, поскольку последняя непосредственно управляется самими частными собственниками. Управленческая функция государственной собственности по отношению к частной собственности проявляется: