Изложенные соображения предопределили тему диссертационного исследования.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
Во введении содержится обоснование выбора темы, ее актуальности.
В первой главе рассматриваются некоторые вопросы истории становления и развития арбитражной формы защиты права. При этом автор исходил из того, что «…ко всякому вопросу можно солидно, с уверенностью подойти, лишь бросив исторический взгляд на все развитие его в целом»[6].
Особое внимание уделяется разбору юридической природы арбитражных комиссий – предшественников государственного арбитража и исследованию первопричин создания государственного арбитража в системе органов Советского государства.
Вынужденно проводимая Советским государством в период интервенции и гражданской войны политика «военного коммунизма» была основана на строгой централизации управления промышленностью, отказе от договора как правовой формы хозяйственных связей и регулировании их административно-правовыми актами (система «главкизма»). Это предопределило соответствующую форму защиты субъективных прав госорганов в рассматриваемый промежуток времени. Вплоть до создания арбитражных комиссий, возникавшие между госорганами споры рассматривались в административном порядке.
Закономерная смена политики «военного коммунизма» новой экономической политикой (нэпом) обусловила перевод государственных предприятий на так называемый хозрасчет, охарактеризованный В. И. Лениным как важнейшая часть нэпа[7]. В сфере правового регулирования это повлекло за собой признание за отдельными хозяйствующими единицами прав юридического лица, что предопределило возможность возникновения споров между ними.
Но спорящие социалистические организации не противостояли друг другу как антагонисты-противники; вытекающее из самой природы социалистической экономики своеобразие здесь состояло в том, что спорящие стороны являлись объектами хозяйственного управления со стороны социалистического государства. Поэтому указание В. И. Ленина о том, что нужно не угождать «Европе», а продвинуться дальше в усилении вмешательства государства в «частно-правовые отношения, в гражданские дела»[8], имело весьма актуальное значение для правовых отношений между социалистическими организациями, где вмешательство государства в эти отношения приобретало в известной мере характер оперативного управления.