Геральдический совет при Президенте Российской Федерации является совещательным и консультативным органом, созданным в целях проведения единой государственной политики в области геральдики.
Возникновение государства всегда связано с появлением изображения, которое отражает, как правило, внутреннее устройство этого государства, его могущество, территории, входящие в его состав. Значение и внешний вид российского герба неоднократно менялись. Многие политические события, которые переживала наша страна на протяжении последних веков, влияли и на государственные символы. Ведь каждый из них – это своеобразное отражение эпохи. А поэтому символ расцветает и умирает вместе с ней.
Истории возникновения и развития российского герба более 400 лет. В России, как и во многих странах Европы, эмблемы, из которых сложился государственный герб, появились в эпоху Средневековья, первоначально на печатях и монетах. С XIII в. на русских княжеских печатях начали изображать всадника, поражающего копьём дракона. Близость фигуры всадника к образу популярного на Руси святого Георгия-«змееборца» (Георгия Победоносца) привела к тому, что их начали соединять в одно целое. Хотя в XVI–XVII вв. в разных документах встречается толкование изображения всадника как великого князя, царя, государя. Начиная с конца XV в. на государственных печатях и монетах стал изображаться двуглавый орёл – символ власти, господства, великодушия и прозорливости.
Историк и писатель Н. М. Карамзин в «Истории государства Российского» высказал предположение о том, что символика российского герба ведёт начало от общегосударственной печати. На ней впервые вместе были изображены всадник, поражающий копьём дракона, и двуглавый орёл с коронами на головах.
Однако если на печати Ивана III обе эмблемы выступали как равнозначные, занимая каждая свою сторону, то уже в XVI в. двуглавый орел завоевывает господствующее положение, а в XVII в. становится главной эмблемой российского государственного герба. Орёл на печатях Ивана III изображался с закрытым клювом и больше был похож на орлёнка, чем на орла. Если же посмотреть на Россию того периода, то можно увидеть, что она является молодым государством, которое только начинало формироваться как централизованное.
Историк В. И. Татищев в XVIII в. выдвинул версию о том, что происхождение герба в России связано с браком великого князя Ивана III и Софьи (Зои) Палеолог, племянницы последнего византийского императора Константина XI Палеолога. Именно после её приезда в Москву Иваном III был взят герб Византии в виде двуглавого орла и соединён с московским, где был изображён всадник.