.
Две части проекта гражданского уложения обсуждались в Государственном совете в 1810 г. на 43 заседаниях[39], третья – в начале 1813 г.[40] Однако гражданское уложение принято не было. Проект обсуждался в Государственном совете и в 1821–1822 гг., но тщетно. «Над этим делом как бы тяготел особенный фатализм»[41]. При явном охлаждении Александра к этому делу гражданское уложение снова умерло и уже навсегда. Сам Михаил Михайлович писал: «…Государственный Совет нашел, что новое Уложение нельзя рассматривать без полного Свода прежних законов, а свода сего не было…»[42]
В 1808 г. М.М. Сперанский находился в свите императора во время его Эрфуртского свидания с Наполеоном. Как гласит легенда, впрочем, опровергавшаяся дочерью Сперанского, в Эрфурте каждый из императоров стремился поразить визави своей свитой. Наполеон продемонстрировал сопровождавших его и полностью от него зависящих немецких королей и принцев, а Александр I – своего статс-секретаря Сперанского. Наполеон, видимо, хорошо зная, с кем имеет дело, оказал Михаилу Михайловичу большое внимание и якобы в шутку спросил у Александра: «Не угодно ли Вам, государь, поменять этого человека на какое-нибудь королевство?» Доподлинно известно, что Сперанский получил от Наполеона золотую табакерку, усыпанную бриллиантами[43]. В том же году император поручил Сперанскому составить план общей политической реформы. Михаил Михайлович стал главным советником императора в государственных делах. В автократическом государстве неформально высшей должностью является роль фаворита государя. Им и стал М.М. Сперанский.
Осенью 1808 г. император Александр вручил Сперанскому имевшиеся на тот момент проекты государственных преобразований и нередко проводил с ним целые вечера в беседах и чтении сочинений, относящихся к этим проектам. Итогом этих «вечеров» стал План реформ, подготовленный Сперанским в виде обширного документа «Введение к уложению государственных законов»[44]. Вкратце суть предлагаемой реформы государственного устройства России сводилась к разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлению верховенства закона, введению пусть и ограниченных, но все-таки выборов органов управления различного уровня, созданию механизма так называемых социальных лифтов, позволявших переход из низших классов в средние. Указанный документ воспринимался тогда как изложение мыслей, идей и намерений не только Сперанского, но и самого государя. Сперанский стал определять внутреннюю и внешнюю политику государства.