. В соответствии с пунктом 2 Декрета в распоряжение Госкино перешли все фото-кино фабрики, киноателье, государственная прокатная контора с ее местными отделениями и другие предприятия, фактически находящиеся в то время в непосредственном ведении Всероссийского фото-кино отдела, а также кинотеатры по специальному соглашению коллегии Народного Комиссариата Просвещения с губернскими исполнительными комитетами. Госкино получило монопольное право кинопроката на всей территории РСФСР, но это право могло быть частично, в пределах определенных территорий, передавать на договорных началах губернским отделам народного образования и частным кинопредприятиям на основании договоров, утверждаемых коллегией Народного Комиссариата Просвещения. Ввоз кинокартин из-за границы, как и вывоз их за пределы РСФСР, в силу п. 5 Декрета регулировался Народным Комиссариатом Внешней Торговли на основании особого соглашения между ним, Народным Комиссариатом Просвещения и Народным Комиссариатом Внутренних Дел. На Госкино была возложена и обязанность цензуры кинофильмов и сценариев.
С целью осуществления монополии Центрального государственного фото-кино предприятия по кинопрокату на территории РСФСР была издана Инструкция Наркомпроса РСФСР от 23 июля 1923 г. о порядке ввоза и вывоза кинофильмов>12. Эта инструкция устанавливала правило о том, что все кинопредприятия, центрально-административные органы которых находятся в пределах РСФСР, должны были получать лицензии на ввоз и вывоз кинофильмов исключительно от Народного Комиссариата Внешней Торговли в Москве.
Для борьбы с производством и показом на экранах кинокартин с враждебной или вредной идеологией, постановлением СНК от 9 февраля 1923 года был организован Комитет по Контролю за репертуаром при Главном Управлении по делам литературы и издательства (Главлит)>13, на который в соответствии с пунктом 4 было возложено:
а) разрешение к постановке драматических, музыкальных и кинематографических произведений;
б) составление и опубликование периодических списков, разрешенных и запрещенных к публичному исполнению произведений.
Так, вышеуказанным Постановлением было установлено, что ни одно произведение не могло быть допущено к постановке без соответствующего разрешения Комитета по контролю за репертуаром или соответствующих местных органов