;
3) Постановление Правительства от 18 мая 2015 г. №476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»9.
Базовым документом в сфере нормирования закупок является закон №44-ФЗ. В ст. 19 этого закона дано определение, указано, кто устанавливает правила нормирования в сфере закупок и описана его система.
В России принято 3 уровня регулирования10:
1. Правительство определяет общие правила, обязательные для всех заказчиков на территории страны. В компетенцию правительства входит регулирование общих требований к документам, издаваемым в этой области, установление требований к отдельным видам ТРУ, в том числе к их предельной стоимости, формирование нормативных затрат на обеспечение работы госорганов.
2. Ведомственный уровень включает правительство и региональные власти и местные администрации. Эти органы конкретизируют общие правила, издаваемые ими документы распространяются на все органы власти, находящиеся в их ведении.
3. Отраслевой уровень, предельно конкретизированный, находится в ведении отдельных органов государственной и местной власти. Они разрабатывают правила для своих подведомственных учреждений.
На муниципальном уровне по закону №44-ФЗ местная администрация должна установить правила нормирования, утвердив хотя бы один из следующих актов:
– требования к закупаемым муниципальными органами, их территориальными органами, подведомственными казенными, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями товарам (работам, услугам);
– нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и подведомственных ему казенных учреждений.
Принятые акты необходимо разместить в ЕИС.
Муниципальные заказчики, не являющиеся муниципальными органами, документы о нормировании не разрабатывают.
2. Особенности разработки документов по нормированию
Разрабатывая нормативные акты в этой сфере, следует помнить о таких правилах11:
– на ведомственном и отраслевом уровне учитывают положения всех вышестоящих уровней. Например, разрабатывая ведомственный перечень закупаемых товаров, работ и услуг, необходимо учитывать положения Общего перечня, утвержденного правительством. Ведомственный список включает в себя все ТРУ из Общего перечня, а устанавливаемые в нем характеристики не превосходят те, что установлены правительством. Так, если на федеральном уровне установлена предельная цена на тот или иной товар, предельная цена на тот же товар в ведомственном перечне допускается меньше, но не больше;