Так, Госарбитраж при Алтайском крайисполкоме неправильно отказал во взыскании санкций с управления «Алтайсельстрой» за неввод в сентябре 1976 г. дороги по договору подряда о строительстве жилого комплекса. В решении арбитраж указал: из внутрипостроечного титульного списка на 1976 г. явствует, что дорога – составная часть комплекса, окончание строительства которого в 1976 г. не предусмотрено; при таких обстоятельствах взыскание с ответчика пени за нарушение срока строительства неправомерно (дело № 383 за 1977 г.). Аналогичные ошибки допускали и другие Госарбитражи.
Иногда арбитражи, рассматривая дела о взыскании санкции за нарушение сроков строительства, устанавливают, что при заключении договора подряда (дополнительного соглашения) между заказчиком и подрядчиком не было достигнуто соглашение о сроках окончания строительства какого-либо объекта. Эти разногласия стороны согласно п. 20 Правил о договорах подряда на капитальное строительство своевременно передали на рассмотрение своих министерств (ведомств), но на момент разрешения спора в арбитраже ответа от них не получено. В таких случаях арбитражи отказывают в исках заказчикам или прекращают производство по делам. Так, Госарбитраж при Краснодарском крайисполкоме возбудил по своей инициативе дело о взыскании с Армавирского строительного треста № 14 санкций за несвоевременную сдачу в IV квартале 1976 г. жилого дома. В заседании арбитража было установлено, что при заключении дополнительного соглашения трест отказывался от сдачи в эксплуатацию данного дома в 1976 г. Разногласия по срокам строительства дома не были разрешены Министерствами заказчика и подрядчика, и Госарбитраж прекратил производство по делу (№ 59-8 за 1977 г.).
Существующий порядок урегулирования разногласий по внутрипостроечным титульным спискам неоднократно подвергался критике в юридической литературе21, но положение пока не меняется. На наш взгляд, эти разногласия должны рассматривать арбитражи. Результативность воздействия на нарушителей договорных обязательств по капитальному строительству в значительной мере зависит от оперативности принимаемых к ним мер. В связи с этим приказом Главного арбитра Госарбитража СССР от 24 декабря 1976 г. № 23 установлено, что поступившие материалы для возбуждения дела по инициативе арбитража должны рассматриваться не позднее чем в двухнедельный срок и в такой же срок выносится определение о возбуждении дела. Однако из-за неполноты сведений в материалах учреждений банка, несвоевременного представления подрядчиками и заказчиками затребованных арбитражем документов дела нередко возбуждаются и по истечении месяца со дня получения сообщения банка.