.
Таким образом, законодатель фактически указал на то, что от имени, в том числе муниципального образования, полномочия взыскателя осуществляют органы государственной власти, что не вполне согласуется с положениями ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 125 ГК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о самостоятельности органов местного самоуправления по решению вопросов, относящихся к их компетенции.
Пределы имущественной ответственности публично-правовых образований определены положениями ст. 126 ГК РФ, нормы которой должны применяться с учетом иммунитетов, предусмотренных ст. 239, гл. 24.1 БК РФ, а также положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
д) объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. Об указанном «субъекте» не говорится в нормах ч. 1 ст. 1 комментриуемого Закона, однако возможность его участия в правоотношениях по принудительному исполнению исполнительных документов определена частью 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве.
Например, должником по исполнительному производству может выступать территориальное общественное самоуправление, в том числе и то, которое не зарегистрировано в качестве юридического лица>17.
К указанному объединению применяются нормы, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В то же время представляется не совсем целесообразным введение указанного «субъекта» в правоотношения по принудительному исполнению исполнительных документов, которые основаны, прежде всего на имущественной ответственности должника.
Данная позиция обусловлена следующими причинами:
а) правоотношения по принудительному исполнению исполнительных документов основаны на имущественной ответственности должника. В то же время субъекты, которые могут обладать имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления>18, определены в нормах, содержащихся в подразделе 2 «Лица» и разделе II « Право собственности и другие вещные права» ГК РФ. Среди указанных субъектов не предусмотрено объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.