Нельзя забывать, что участие государства в гражданском обороте подчинено его главной цели – исполнение публично-властных полномочий в обществе. Таким образом, контракт заключается в сфере с четко обозначенными публичными (общественными) интересами (в противовес частным), находящейся в исключительном ведении государства. Государство получает возможность «руками инвестора» осваивать месторождения с различными горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, обеспечивая тем самым необходимые потребности народного хозяйства, и иметь соответствующую долю прибыли и так называемую горную ренту37.
Поскольку государство, руководствуясь публичными интересами, предоставляет инвестору исключительные права на осуществление деятельности по разведке и добыче нефти и газа на согласованных с инвестором условиях, в рассматриваемых отношениях проявляется не только публично-правовая сущность государства, но и его гражданская правосубъектность38.
В силу того, что контрактор самостоятельно несет все расходы и риски, связанные с разведкой и добычей нефти и газа, особое место в контрактах отводится вопросу учета понесенных им затрат. Так, государство может учесть определенные затраты при расчете прибыли и налогообложении прибыли контрактора. Также контрактор имеет право покрыть свои издержки добытой на контрактной площади продукцией (нефте- и газодобычей). Контрактор обязан уплачивать государству налоги, сборы и иные обязательные платежи (в том числе в виде вознаграждения как собственнику природных ресурсов).
Контракт затрагивает широкий спектр отношений между государством и инвестором. Как было отмечено выше, он носит комплексный характер, поскольку выходит за рамки горизонтальных имущественных (т.е. частноправовых) отношений, к которым можно отнести отношения по разделу продукции (нефти и газа), полученных в результате использования предоставленных государством недр, по ввозу в страну необходимого оборудования и материалов, реализации обязательств контрактора по строительству и содержанию объектов инфраструктуры для разведки и добычи нефти и газа, и регулирует помимо них вертикальные отношения типа «власть-подчинение», к которым относятся налоговые, таможенные, природоохранные и подобные им отношения.
В зависимости от правовой системы, к которой принадлежит государство, может варьироваться степень поддержания им принципа пропорциональности (баланса) упомянутых горизонтальных и вертикальных отношений.