Право социального обеспечения - страница 4

· осуществления процедуры формирования различных финансово-правовых институтов,

· определения системы социальной поддержки,

· установления категорий граждан, имеющих право на социальную помощь,

· определения форм, способов и видов обеспечения, а также условий, необходимых для их предоставления,

· вменение обязанностей и установление ответственности должностных лиц по вопросам социального обеспечения населения.

Адресное оказание гражданину социальной помощи, во-первых, гарантирует такому человеку уверенность в будущем; во-вторых, предоставляет ему определенные комфортные условия существования в настоящем; в-третьих, восстанавливает его статус до полноценного представителя цивилизованного общества. Соответственно, социальное обеспечение также обладает и значимой социальной категорией.

На основании проведенного выше анализа сформулируем общее понятие явления социального обеспечения, существующего как правило в деятельности любого государства.

Социальное обеспечение – это форма осуществления социальной политики страны, финансируемая из государственного бюджета и внебюджетных фондов с целью дальнейшего предоставления отдельным категориям граждан материальных благ при возникновении у них определенных событий.

Предоставление населению материальных благ осуществляется за счет целевого использования финансовых средств. Размер и порядок применения таких средств строго нормируется государством.

Одной из распространенных форм социального обеспечения является социальное государственное страхование. В соответствии с принятой конвенцией Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» социальное страхование, имеющее как государственную, так и иную форму, относится к критериям социального обеспечения. Из чего следует, что социальное страхование является неотъемлемой частью социального обеспечения работающих граждан. Основа социального страхования состоит в правильном распределении риска снижения или потери источника оплаты труда, возникающее по независящим от человека причинам. Социальные риски распределяются между работодателями и наемными работниками. При этом у них возникает ответственность по уплате страховых платежей в специально созданные для социального страхования целевые фонды. Классическая форма государственного социального страхования является гарантией предоставления застрахованным лицам различных материальных благ. При этом уровень социальной поддержки соразмерен с уровнем сумм, направляемых в страховые фонды. Как уже упоминалось выше, вместе с государственной системой социального страхования существуют также национальные программы оказания социальной помощи граждан, формирующиеся без учета личного вклада работника, что является узким понятием социального обеспечения. Объемы и формы предоставляемых социальных благ по данным системам могут быть различными для разных стран. Возможны как адресные финансовые перечисления при возникновении социальных рисков, так и льготное предоставление услуг. Одним из главных оснований для получения права на социальную помощь в странах с развитой социально-экономической системой является уровень бедности. Показатель бедности определяется законодательным методом. Данный показатель позволяет выявлять слои населения с низким уровнем личного дохода и относить их к категории малоимущих. Такие лица получают различного вида денежные выплаты (пособия, субсидии, пенсии и др.). Им оказывается продовольственная и медицинская помощь, субсидируется жилье и образование и т. д. Социальную помощь малообеспеченным слоям населения называют также вспомоществованием. Однако этот термин в ряде стран имеет иное значение и определяется как право всех членов общества на равную возможность доступа к социальному обеспечению вне зависимости от уровня социального и финансового положения человека.