Хотя правительность сохраняет и использует техники, рациональности и институты как суверенитета, так и дисциплины, она отличается от них и стремится перезаписать и перекодировать их[52]. Цель суверенной власти – осуществление государственной власти над подданным государства на данной территории, например практики «изъятия» при взимании налогов, назначении наказаний. Цель дисциплинарной власти – регулирование и упорядочивание множества людей на этой территории, например, в практиках школьного образования, военной подготовки или организации производства. В рамках же новой цели управления эти подданные, силы и способности живых людей – члены населения, ресурсы, которые следует пестовать, использовать и оптимизировать.
В-третьих, правительность стремится встроить население в то, что Фуко называл аппаратами безопасности. Как правило, в эти аппараты включают регулярную армию, полицию, дипломатический корпус, спецслужбы и шпионов. С точки же зрения Фуко, речь идет обо всех практиках и институтах, которые гарантируют оптимальное и надлежащее протекание экономических, социальных и витальных процессов, характерных для данного населения, а потому и о системах здравоохранения, социальной защиты и образования.
Два последних пункта подводят Фуко к выводу, что теперь лучше всего рассматривать эти три формы власти как «треугольник: суверенитет, дисциплина и управленческое воздействие, главная цель которого – население, а ключевые механизмы – устройства безопасности» (Foucault 2007: 107–108; Фуко 2011: 160–161). Современное искусство управления не заменяет дисциплину или суверенитет, а перестраивает их исходя из этого интереса к населению и его оптимизации (в аспектах богатства, здоровья, счастья, процветания, эффективности), а также соответствующих формам знания и технических средств.
Последняя черта правительности, указанная Фуко, это «тенденция, силовая линия, непрерывно и на протяжении очень длительного времени обусловливающая на Западе доминирование того типа властных отношений, который можно назвать «управлением», над суверенитетом и дисциплиной» (Foucault 2007: 108; Фуко 2011: 162 [перевод изменен. – Примеч. пер.]). Это длительный процесс, через который в рамки правительности постепенно вводятся юридические аппараты, укорененные в экономии суверенитета и основанные вместе с государством юстиции Средних веков, и административное государство, опирающееся на регулирование и дисциплины. Этот процесс он называет «внедрением правительности в государство» (Foucault 2007: 109; Фуко 2011: 163 [перевод изменен. –