Согласно пп. «а» п. 13 Военной доктрины РФ 2014 г. основной внутренней военной опасностью является деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации. Поскольку участие граждан в обеспечении национальной безопасности является формой народовластия, институтом военно-конституционного права, особое внимание следует уделить проблемам стабильности конституционного строя, что позволит выявить функции граждан в решении данных проблем, а также формы участия. Исходя из актов толкования ст. 59 Конституции РФ в решениях Конституционного суда РФ, лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним>117 и их обязанностей по отношению к государству>118.
Ученые непосредственно связывают понятие национальной безопасности, а также устойчивое и динамичное развитие России и его обеспечение с понятием стабильности>119, при котором в случае изменения внешних или внутренних условий надежно обеспечиваются государственный суверенитет, территориальная целостность страны, ее социально-экономическое и политическое развитие, соблюдение прав и свобод личности, устойчивое функционирование государственных и общественных институтов>120. При этом единого определения понятия конституционного строя не выработано, высказываются различные мнения относительно его содержания и правовой природы, и распространенной является позиция о народовластии как его сущности>121. В Большом юридическом словаре>122 сказано: «Конституционный строй – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства», при этом «конституционный строй обязательно предполагает наличие конституции, и его необходимыми признаками являются народный суверенитет, разделение власти, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, в то время как государственный строй может и не содержать этих признаков». Конституционный строй есть соединение прав человека и конституционных гарантий их реализации, но, с другой стороны, «это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство»