Декларация давала ответы на основные вопросы – политический, национальный, рабочий. Итак, было провозглашено равенство всех граждан Российского Государства вне зависимости от национальности и вероисповедания. Закреплялась неприкосновенность личности, жилища, объявлена свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек. Признавалось земское и городское местное самоуправление на демократических началах. Вводился 8-ми часовой рабочий день, устанавливался правительственный контроль над производством, отдельное внимание уделялось охране труда и интересам рабочего класса. За народностями, проживающими в Российском государстве, признавалось право свободного выбора формы управления. Отдельно в Декларации упоминался самый первый акт правительства от 11 августа 1919 г. о признании независимости Эстонии13.
Намерение расширить фронт с большевиками нашло отражение в последующем признании Северо-западным правительством независимости Латвии (3 сентября 1919 г.) и Финляндии (23 сентября 1919 г.). Хотя несмотря на то, что признание независимости исходило из чисто военных помыслов, нельзя не отметить кардинальные отличия от национальной политики Деникина или Колчака, придерживавшихся принципа Великой, Единой и Неделимой России. Однако надежды не оправдались. Те же самые эстонцы действовали против большевиков очень вяло и неохотно, и уже в сентябре 1919 г. провели первые переговоры с советской властью14.
После победы над большевиками в декларации указывалась необходимость созыва Всероссийского Учредительного Собрания на началах всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права. После освобождения Петрограда для устройства общественной жизни на местном уровне также планировалось созвать Народное Собрание.
Решение же земельного вопроса было отложено и возлагалось на будущее Учредительное Собрание. Впредь до этого все сделки с землей, за исключением особо важных случаев запрещались.
Первоначально крестьянские массы, пострадавшие от политического террора, экономической политики и репрессий большевиков с энтузиазмом встречали войска Юденича в Северо-западной области. Однако повсеместное привлечение крестьян к нерегламентированной подводной повинности, случаи краж и неплатежей за продукты со стороны солдат, самовольные реквизиции скота, инвентаря, личных вещей в части, принимающие вид грабежа, привели к разочарованию в Белом движении со стороны народных масс. Недовольство добавляли непопулярные в народе решения. Так, например, все леса, заготовленные материалы и дрова переходили в ведение Лесного отдела, а право на сбор ягод, хвороста и сухостоя облагалось налогами. Пугающим для крестьянства также представлялась возможность реставрации помещичьего землевладения и изъятия полученных в ходе революции земель