.
Вопрос о создании Сибирского ВВЦУ был решен на Соборном совещании в Томске 14 ноября 1918 г. Участниками Томского совещания стали 13 епископов и 26 членов Всероссийского Поместного Собора 1917–1918 гг. из духовенства и мирян, которые смогли прибыть из епархий Сибири, Урала, Поволжья и Дальнего Востока, не подконтрольных советской власти{119}. Среди обсуждавшихся важнейших вопросов церковной жизни вопрос об организации в Сибири Временного Высшего Церковного Управления был главным. Причины создания ВВЦУ, его состав и задачи участники совещания обосновали в специальном послании{120}, которое было опубликовано в газетах. В нем говорилось, что вследствие Гражданской войны, охватившей Приуралье, «Сибирь и весь восток Православной России оказались отрезанными от Москвы и пребывающих в ней Всероссийского Святейшего Патриарха и при нем Высшего Церковного Управления. Все восточные епархии оказались, таким образом, лишенными объединительного и распорядительного центра. <…> Во многих из восточных епархий назрели дела, превышающие полномочность Епархиального Управления. В то же время Всероссийское правительство затруднялось, к кому обратиться по церковным делам. Поэтому Соборное совещание установило Высшее Временное Церковное Управление. Это Высшее Управление состоит из трех епископов, двух пресвитеров и двух мирян. Председательствование в Управлении поручено Омскому архиепископу Сильвестру, как епископу того города, где находится ныне Высшая государственная власть. <…> Высшему Церковному Управлению усвоены полномочия только в делах совершенно неотложных и притом только на то время, пока не откроется возможность сношения с Святейшим Патриархом Московским и всея России. По прекращении своих действий Высшее Церковное Управление имеет дать отчет обо всем им исполненном Святейшему Патриарху»{121}.
Из архиереев помимо председателя, архиепископа Омского Сильвестра, членами ВВЦУ стали архиепископ Симбирский и Сызранский Вениамин (Муратовский) и епископ Уфимский Андрей (Ухтомский).
Сибирское ВВЦУ обосновалось в Омске, по местопребыванию органов государственной власти. Его открытие состоялось 25 ноября 1918 г. после торжественного богослужения, на котором присутствовал Верховный правитель адмирал А. В. Колчак{122}, члены кабинета министров, дипломатический корпус и военные чины. В тот же день правительством было принято постановление о создании Главного управления по делам вероисповеданий при Министерстве внутренних дел. Функции контролирования деятельности ВВЦУ были переданы министру исповеданий.